Met een nieuwe wet wil de regering de positie van werknemers verbeteren wanneer een failliete onderneming wordt verkocht aan een nieuwe eigenaar, oftewel er een doorstart komt. Voortaan zou de doorstarter alle mensen die ten tijde van het faillissement in dienst waren, over moeten nemen. De Raad van State plaats enkele kanttekeningen bij het wetsvoorstel, maar is niet tegen invoering.
Uitzondering voor kleine ondernemingen
In het wetsvoorstel staat een uitzondering voor kleine ondernemingen. Een onderneming die een kleine onderneming overneemt, kan ervoor kiezen om de nieuwe regels niet te volgen. De Afdeling advisering van de Raad van State merkt op dat de meeste ondernemingen die failliet gaan klein zijn, en dat daarom de kans bestaat dat de uitzondering de hoofdregel wordt en het wetsvoorstel niet zijn doel zal bereiken.
Daarnaast kan een grote onderneming met veel werknemers gebruikmaken van de uitzondering wanneer ze een kleine onderneming overneemt. Verder maakt de Afdeling advisering een opmerking over de extra verplichtingen waaraan ondernemingen moeten voldoen als zij van de uitzondering gebruik willen maken. In de toelichting bij het wetsvoorstel staat namelijk niet uitgelegd of de extra verplichtingen een te zware last zijn voor deze ondernemingen.
Inspiegelingsmethode
Wanneer een onderneming na een doorstart niet al het personeel kan houden, bijvoorbeeld omdat het anders niet financieel gezond blijft, geeft het wetsvoorstel de verkrijger ruimte om een deel van het personeel niet mee te nemen. Bij de keuze welk personeel wel of geen nieuwe arbeidsovereenkomst krijgt, moet de verkrijger de zogeheten inspiegelingsmethode gebruiken.
De inspiegelingsmethode houdt op hoofdlijnen in dat als binnen gelijkwaardige functies arbeidsplaatsen blijven bestaan na de doorstart, per leeftijdsgroep wordt bekeken wie als laatste in aanmerking komt voor ontslag als er geen faillissement zou hebben plaatsgevonden. Deze werknemer krijgt als eerste een nieuwe arbeidsovereenkomst aangeboden. Alleen in bijzondere situaties mag hiervan worden afgeweken, zoals grote tijdsdruk.
Volgens de Afdeling advisering is de inspiegelingsmethode erg gedetailleerd. Hierdoor kunnen bedrijven besluiten om toch geen overname te doen. Het advies aan de regering is om in de toelichting bij het wetsvoorstel uit te leggen waarom juist deze methode wordt gebruikt en niet een andere.
Nieuwe arbeidsovereenkomst
Het wetsvoorstel verplicht de verkrijger om werknemers een nieuwe arbeidsovereenkomst aan te bieden. Dit komt doordat de curator na het uitspreken van het faillissement vaak de oude arbeidsovereenkomst heeft opgezegd. De nieuwe arbeidsovereenkomst moet dezelfde arbeidsvoorwaarden hebben als de oude overeenkomst bij de failliete werkgever.
Volgens de Afdeling advisering kan het opstellen van een nieuwe arbeidsovereenkomst nadelen hebben voor zowel de werkgever als de werknemer. Deze nadelen staan niet beschreven in de toelichting bij het wetsvoorstel. Ook staat er niet of er andere oplossingen mogelijk zijn die minder administratie geven. De Afdeling adviseert de regering dit alsnog in de toelichting op te nemen.
Bron: Raad van State
